發(fā)布時間：2016-07-18|發(fā)布者: 大連鹽化集團|欄目：鹽業(yè)動態(tài)
《經濟日報》發(fā)表評論文章：鹽業(yè)監(jiān)管不能放松
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國務院日前發(fā)布《鹽業(yè)體制改革方案》，廢除了食鹽計劃管理和政府定價機制，要求從2017年1月1日開始，放開所有鹽產品價格，取消食鹽準運證，允許現有食鹽批發(fā)企業(yè)向食鹽定點生產企業(yè)購鹽并以自主品牌開展跨區(qū)域經營，實現產銷一體。
此消息被輿論普遍稱為“靴子終于落地”。究其原因，一方面，鹽改不易，雖然歷時10多年，先后推出了六套改革方案，但均未能觸及鹽業(yè)專營制度。直至國務院這次發(fā)布《鹽業(yè)體制改革方案》，中國將真正步入鹽業(yè)放開的充分市場競爭時代。另一方面，百味鹽為先，老百姓的生活也離不開“柴米油鹽”，小小的鹽，與每一個人息息相關，因此備受關注。
推進鹽業(yè)改革，打破壟斷，放開經營，是發(fā)展鹽業(yè)、改善民生的重要舉措，也是讓鹽業(yè)回歸市場的大勢所趨。給食鹽生產企業(yè)松綁，市場競爭、按質論價有助于提升生產企業(yè)開發(fā)新品種的積極性。但同時，引入市場競爭，也勢必會給食鹽質量安全監(jiān)管帶來挑戰(zhàn)。
據中國鹽業(yè)協(xié)會初步統(tǒng)計，2015年全國共查處涉鹽違法案件6萬余起，同比增長9.5%。涉鹽違法案件增多，有誤讀鹽業(yè)改革的原因。在個別媒體誤導下，一些人以為食鹽專營已經取消，乘機進入這一領域并使得涉鹽違法案件呈攀升趨勢。
鹽業(yè)體制改革后，市場監(jiān)管難度將進一步加大。市場主體不再單一，市場上的食鹽不再像現在這樣只來自于一地，而是呈現品種多、品牌多的特點，區(qū)分真假偽劣難度增大。有專家也表示，由于缺乏專業(yè)監(jiān)管機構和專項法律法規(guī)，工業(yè)副產鹽、化工廢渣鹽流入鹽業(yè)市場的隱患依然存在。
目前，食鹽質量安全和供應安全問題已列入此輪鹽業(yè)改革的核心，盡管當前的監(jiān)管力量保障面臨一些問題，但已有希望借助其他部門和先進科學技術的力量，確保鹽業(yè)改革平穩(wěn)落定。首先，可以構建以鹽業(yè)主管機構為主，聯合公安、司法、衛(wèi)生計生、工商、質檢、食品藥品等部門綜合監(jiān)管的體系，對食鹽定點生產、批發(fā)企業(yè)實行更嚴格的規(guī)范條件；其次，為保證食鹽質量安全，應建立食鹽質量追溯體系，讓消費者通過手機掃描“標碼合一”標簽，能夠判定是否為合格食鹽；再次，建立食鹽儲備體系，加快企業(yè)信用體系建設，加強科學補碘工作，加強應急機制建設等。